Risorsa gratuita · Dall’appendice di «Oltre la divisa»
Dieci domande per chi compra sicurezza.
Sono le domande che, in quindici anni di gare, ho visto sbagliare più spesso. Per ciascuna indico la norma, perché una domanda senza riferimento è un’opinione. Chi sa rispondere a tutte e dieci ha comprato sicurezza; chi non sa rispondere ha comprato una presenza.
Alessandro Cascio, fondatore di Demetra Group
Il mio sito rientra fra quelli in cui la guardia giurata è obbligatoria?
Energia, telecomunicazioni, depositi di carburante, ospedali, tribunali, musei e siti con valori asportabili richiedono guardie giurate. E una regola risolve metà dei dubbi: la custodia dei beni nell’orario notturno o di chiusura spetta alle guardie giurate. Il presidio notturno non diventa portierato cambiandogli nome nel capitolato, e verificarlo tocca al committente.
Art. 256-bis reg. TULPS; circolare Ministero dell’Interno del 23 aprile 2019.
Ho chiesto la licenza, e l’ho letta?
La licenza prefettizia vale per classi di attività e ambiti territoriali precisi: fuori da quelli, l’istituto è privo di titolo. Per un servizio fiduciario la licenza non serve, ma il contratto deve descrivere prestazioni che restano fuori dalla vigilanza. E nessun contratto può chiedere ciò che la legge vieta: pubbliche funzioni o limitazioni della libertà personale.
Art. 134 TULPS; D.M. 269/2010.
Le guardie in servizio hanno il decreto in corso di validità?
Il decreto di guardia giurata dura due anni. Una guardia con il decreto scaduto è personale non qualificato pagato come qualificato. Chiedete periodicamente l’elenco nominativo con i decreti, non solo alla firma.
Art. 138 TULPS.
Quale contratto collettivo applica il mio fornitore, e a chi?
Non chiedete «applicate il contratto?», chiedete quale, con il codice di deposito, e separatamente per ogni figura impiegata: è lì che i trattamenti divergono.
Art. 29 D.Lgs. 276/2003; codice dei contratti pubblici.
Il prezzo è congruo rispetto alle tabelle ministeriali?
Sotto il costo del lavoro fissato dal Ministero qualcuno non viene pagato. Un prezzo incongruo produce un servizio scadente e un fornitore che presto avrà problemi di cassa, e quei problemi arrivano sempre allo stesso indirizzo: il vostro.
Art. 26, comma 6, D.Lgs. 81/2008; tabelle del Ministero del Lavoro per il settore.
So che rispondo io di stipendi e contributi non pagati dal fornitore?
Il committente risponde in solido con l’appaltatore per retribuzioni e contributi fino a due anni dalla fine dell’appalto. Chiedete il DURC con regolarità. E se siete voi a organizzare turni e direttive, l’appalto non è genuino: dal 2024 è di nuovo un reato.
Art. 29, comma 2, e art. 18 D.Lgs. 276/2003; art. 1676 c.c.
Ho redatto il DUVRI e indicato i costi della sicurezza?
Il committente verifica l’idoneità del fornitore, lo informa sui rischi e redige il documento di valutazione dei rischi da interferenze. Un contratto senza i costi della sicurezza indicati è nullo, e quei costi non sono soggetti a ribasso.
Art. 26 D.Lgs. 81/2008; art. 1418 c.c.
Chi è il titolare delle immagini che il mio fornitore guarda?
Il committente, sempre. Il fornitore va nominato responsabile del trattamento con istruzioni scritte, e l’impianto richiede l’accordo sindacale o l’autorizzazione dell’Ispettorato. Le sanzioni del Garante colpiscono il titolare, non l’istituto.
Art. 4 Statuto dei lavoratori; Regolamento (UE) 2016/679.
So che cosa il mio fornitore non può fare, e l’ho scritto nel contratto?
Nessun operatore privato può perquisire, aprire una borsa contro la volontà della persona, trattenere qualcuno o accompagnarlo a forza in un ufficio. L’unico potere riconosciuto al privato è l’arresto in flagranza nei casi previsti dalla legge, con consegna immediata alla polizia giudiziaria. Per il servizio fiduciario il perimetro è ancora più stretto: osserva e segnala.
Artt. 380 e 383 c.p.p.; art. 134 TULPS.
Che cosa rischio se ho sbagliato?
Servizi riservati svolti senza licenza sono un reato, e chi li compra consapevolmente rischia il concorso. Il contratto è esposto a nullità, restano la responsabilità solidale e quella per i dati. Nessuna di queste conseguenze si trasferisce al fornitore per contratto: è il solo punto in cui la sicurezza privata non si può appaltare.
Art. 140 TULPS; D.Lgs. 276/2003; D.Lgs. 81/2008; Regolamento (UE) 2016/679.
Questa pagina è una sintesi divulgativa e non sostituisce una consulenza legale sul vostro caso. Il testo completo, con le fonti, è nell’appendice di «Oltre la divisa», Fascicolo N. 2 della collana «Controluce», in uscita su Amazon nell’ultimo trimestre 2026.
Non sapete rispondere a qualcuna di queste domande?
Verifichiamo con voi il capitolato e il servizio attuale durante un sopralluogo gratuito. 011 1901 7047.